各村党支部、村委会、相关养殖合作社，兽医站：
《演武乡2023年促进羊产业提质增效实施方案》已经乡党委、乡政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
中共演武乡委员会
演武乡人民政府
2023年3月5日
演武乡2023年促进羊产业提质增效
实施方案
2023年是环县草羊产业转型升级的关键一年，也是全乡草羊产业迸发活力的重要之年。为了进一步激发市场主体活力，扎实做好羊产业收购协调服务工作，推动演武乡羊产业稳定健康发展，实现企业增产、合作社增效、农民增收，根据县委、县政府《关于完善联农带农机制靠实政企社村户责任促进羊产业提质增效的实施意见》（环办发〔2023〕3号）精神，结合乡情实际，现制定如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实中央农村工作会议和省、市、县委农村工作会议精神，始终坚持草羊产业在全乡产业体系中的首位、主导地位不动摇，以草羊产业的持续升级和高质量发展推动乡村全面振兴。
二、发展目标
努力打造联农带农机制，推动全乡羊产业延伸提质，力争到2023年底，全乡羊只存栏达到4.5万只以上，出栏达到5万只以上，全年羊饲养量达到10万只以上，交售屠宰羊只2.6万只以上，养羊户人均来自羊产业收入达到10000元以上。
三、工作措施
一是加大宣传引导，提升养殖效益。各村要广泛宣传羊产业发展扶持相关政策，建立养羊农户交流群，每日推送更新信息。产业办负责制定“政策告知书”，所有乡村组干部和驻村工作队人手一份，逐户发放，坚持随时随地学，入户实践学。每名干部对草羊产业相关政策能够一口清。在进村入户期间要主动和群众进行羊只养殖增效分析，算清养殖成本、效益，鼓励农户扩大养殖，积极动员养殖大户开展自主育肥，将最大利益留在群众手里，确保养殖户实现草羊产业效益最大化。乡兽医站继续抓养殖户技术培训指导工作，要强化产业指导员技术责任落实，从繁、育、喂、养、收等各个环节全方位全过程进行养殖技术培训，各村要在建立的养羊农户交流群中公布产业指导员电话，每天发布羊只饲养知识，确保线上线下全方位科学指导养殖。
二是摸清羊只存栏，制定交售计划。由产业办负责，兽医站配合，乡村组干部逐户摸清养殖户羊只底数，建立育肥羊及断奶羔羊预交售台账，做到存羊有数，交售基数有数。各村要负责统计汇总所有养殖户羊只存出栏数、交售数，每月逐户进行动态调整，确保数据准确有效。全乡26000只的交售任务，按照2月交售1500只，3-7月每月交售2200只，8-12月每月交售2700只的交售计划，兽医站和产业办人员负责及时统计各村农户断奶羔羊交售和自繁育肥羊数量。兽医站工作人员按照自产证明对交售及屠宰羊只进行系统核对，建立交售、屠宰台账，并于每天下午给乡产业办上报屠宰及交售进展。
三是成立工作专班，统筹服务管理。成立羊产业收购协调服务工作专班（乡村两级专班），由乡党委书记和政府乡长牵头，各包村领导、村支书等相关人员全员参与，全程做好服务管理。根据中盛屠宰需求，村级专班要配合产业办、兽医站按照当月下达的屠宰任务，提前5日报送羊只宰计划，争取第一时间对接屠宰场进行屠宰。村级专班要及时通知和组织农户做好羊只交售准备，协助农户向兽医站提供自产证明，待兽医站出具检疫票、动物车辆消毒证明后，组织交羊合作社或农户到中盛羊业有限公司进行屠宰并建立好相关台账。
四是加大执法检查，防止羊源外流。由乡综合行政执法队负责，每天上路检查非法贩运羊只行为，加大处罚力度，对非法贩运羊只数量过大，造成乡内羊只外流，予以立案调查。
五是同步完善资料，做好交售报账。由乡产业办负责，村级专班配合，按照县上文件规定的补助资金标准、报账流程、兑付时间等要求及时做好交售报账相关业务资料。
四、责任划分
1.乡主要领导与兽医站定区划片对标各村屠宰任务，同罚同奖，共同进退。乡党委书记杨永杰同志包抓刘坪村、黄山村2村的羊只屠宰任务；政府乡长李建琨同志包抓佛岔村、黑泉河村2村的羊只屠宰任务；政府副乡长李凯同志包抓吴家塬村、路家塬村、走马硷村3村的羊只屠宰任务；产业办干事王江伟包抓杨家洼村、曳郭咀村2村的羊只屠宰任务；兽医站候相龙负责吴家塬村、路家塬村、走马硷3村的屠宰任务，兽医站谢斐负责黑泉河村、黄山村、刘坪村3村的羊只屠宰任务；兽医站苏宝童负责佛岔村、杨家洼村、曳郭咀3村的屠宰任务。乡党建办主任李天琳同志包抓刘坪村义和养殖农民专业合作社羊只屠宰任务，乡综合行政执法队队长吴尉甲、乡政府副乡长张桐同志包抓路家塬村育肥场屠宰任务，市场监督管理所所长孙镇川、司法所所长马志强同志包抓走马硷村育肥场屠宰任务，乡纪委书记殷少勇包抓黑泉河村合作社屠宰任务，乡综合行政执法队副队长马明明包抓佛岔村鹏运生态养殖专业合作社屠宰任务。
2.包村领导及村专班负责本村每月交售任务的完成，当月未完成任务的村，对包村领导及村支书做通报批评；累计两个月未完成任务的村，包村领导在乡党委会议上做表态发言并由党委书记约谈提醒，村干部在乡村干部会上做书面检查并由乡纪委约谈提醒；累计三个月未完成交售任务的村，包村领导按照干部管理办法启动追责程序，村支书由乡党委会做出停职处理并追责。
3.专干及产业指导员衔接本村做好草畜产业系统数据填报及产业相关数据统计工作。系统运转由产业指导员提供填报数据，专干对产业指导员提供数据的各种逻辑关系进行审核把关，并负责对系统数据进行录入，若因系统数据运转错误或不及时，造成本村羊只交售未按期完成或奖补资金不能兑付的，倒追相关人员责任，由乡纪委进行追责。
4.乡机关包抓养殖户干部负责所包抓户羊只存栏摸底及2-12月断奶羔羊预交售及育肥羊预屠宰数据摸底工作，确保各项数据之间逻辑关系的准确性，并为所帮扶养殖户解释相关养殖、交售等政策。乡纪委要对每月未完成屠宰任务村的包抓责任人进行约谈，调查是否按照乡党委规定要求积极主动开展了工作，对于未入户、政策不清、不熟悉包抓户养殖情况的干部进行约谈并在每周例会作表态发言。
5.乡产业办负责全乡羊只存栏数据统计、屠宰排班，对标全乡全年26000只屠宰任务，为各村羊只交售做好协调服务和组织保障，严格审核相关资料并及时兑付奖补资金，统筹全乡全年羊只交售工作。
6.乡兽医站负责做好全乡春防、秋防及无规定疫病区创建等工作，力争年底全乡布病阳性率降到0.5%以下，同时统计断奶羔羊交售及屠宰羊只的数据，按照草畜产业系统对交售羊只进行数据审核，并对自产证明、检疫票等资料进行留存，填写断奶羔羊交售台账、屠宰羊只台账及两项汇总表，于每日下午5点前将所统计数据报回产业办。
7.乡综合行政执法队要充分发挥执法职责，常态化开展巡查执法，在乡各主要卡口设立执勤点，从严从重从快打击非法贩运羊只、不正当竞争扰乱市场秩序等违法行为，接到群众举报后，要立即开展督查，做到有案必查，有件必办，严防我乡羊只流失。紧盯县级考核任务，全年抓至少5起羊只贩运案件，若年底未完成案件办理，每少一起，扣除执法队队长1000元（罚金由执法队队长分配给相关责任人），若完成考核任务不做处罚，每多完成一起案件奖励1000元。
五、考核奖惩
处罚按照自上而下，由重而轻五级责任制划分，每少完成一只屠宰任务，按照每只羊30元标准进行处罚，乡包片人员及兽医站人员对照当月包片区域欠缺任务，每人每只羊按照5元处罚；包村领导及村支书对照当月本村屠宰欠缺任务，每人每只羊按照5元处罚；包户干部对照所包抓养殖户屠宰任务，每只羊按照4元处罚；包村专干对照本村欠缺屠宰任务，每只羊按照2元处罚；产业指导员对照本村欠缺屠宰任务，每只羊按照2元处罚，育肥场及合作社包抓领导对照包抓场社当月欠缺屠宰任务，每只羊处罚30元。
奖励对照五级责任倒划分，完成屠宰的村及合作社按照每只羊5元的标准奖励，乡包片人员及兽医站人员每人得0.5元奖励；包村领导及村支书对照本村屠宰任务，包村领导得1元奖励，村支书得1.5元奖励；包户干部对照所包抓养殖户屠宰任务，每只羊0.5元标准奖励；包村专干得0.5元奖励；产业指导员得0.5元奖励。育肥场及合作社包抓领导按照包抓人数平均分配5元奖励。每超额完成一只屠宰任务，再额外奖励5元，奖励金额如上分配。
以上奖惩于每月十号由乡纪委办负责督查考核并最终落实（二月、三月考核于四月十日统一进行），考核采取按月叠加方式，若之前月份未完成屠宰任务，后期某月完成累计屠宰任务，则一并返还之前罚款并享受所有奖励，奖惩资金采取现场现金方式兑付，对于相关人员，如有不同工作职责的多重奖惩，不去重。